年九一八事变后，日本帝国主义为实现其先占满蒙后灭中国的野心，加紧推行以华制华的“满蒙政策”，对内蒙古采取军事占领和政治攻势两种策略。年4月德穆楚克栋鲁普在百灵庙成立了“蒙古地方自治政务委员会”(简称蒙政会)，妄想依靠日本帝国主义，延续蒙古封建特权阶层的地位和利益。百灵庙“蒙政会”成立后，组成了一支千余人的蒙古族武装部队——“蒙政会”保安队。这支队伍人强马壮，武器也好，颇有战斗力。中国共产党人和蒙旗社会进步人士以及广大人民群众希望这支蒙古族武装能够成为民族解放的力量。中共西蒙工委书记乌兰夫从百灵庙自治运动开始时，就一直在

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