本报记者王鹤实习生冯雨瑶

日前，国家发展改革委修订发布《西部地区鼓励类产业目录（年本）》（以下简称《目录》），自年3月1日起施行。

新版《目录》是时隔6年之后的首次修订，与年版本相比，新版《目录》更加强调绿色发展的理念，突出了对铝、煤炭、石材、有色金属等传统能源资源行业调整优化结构、提升技术水平的要求。同时，新版《目录》对西部地区构建现代化产业体系进行了部署。比如，在重庆、四川、云南等省份增加了5G、物联网、工业互联网、云计算、人工智能、区块链等相关条目；在陕西、重庆、贵州等省份增加高端芯片、新型药物、超高清视频产业制造、商业航天等产业条目。

接受《证券日报》记者采访的多位专家、学者表示，《目录》实际上是因地制宜地为西部明确了未来的发展方向，其所鼓励的行业方向，也越来越贴近各个省份发展的现实，而不是采用一刀切的鼓励策略，有利于西部经济的进一步发展。在此政策红利下，响应号召、紧抓契机、为西部开发建设贡献力量成为当地企业们的心声。

新版《目录》明确产业发展方向

“西部要发展起来，必须振兴产业。”中南财经政法大学兼职教授谭浩俊告诉《证券日报》记者。

此次新版《目录》是在年版本基础上做出的修订。自年国务院批准实施《西部地区鼓励类产业目录》以来，西部地区经济社会发展取得长足发展，但也要看到，现阶段我国东西部地区发展差距依然较大，发展不平衡、不充分等问题依然存在，而创新能力偏弱、产业升级缓慢等挑战又不断显现。

“西部发展产业不能照搬东部地区的发展模式，而是要在东部地区的发展经验基础上，吸取东部地区发展过程中的一些教训，比如说对资源环境的破坏，比如说产业的过度竞争，这些教训意味着，在产业布局过程中，当地没有按照产业的协调性，有计划、有步骤地部署产业发展。那么，在这种情况下，就形成了地区与地区之间的过度竞争，特别是在当初引进外商投资上，出现了拼政策、拼资源、拼优惠等现象，造成了很多资源政策的浪费，也造成了一些地方的产业过于分散化，无法形成局域化的产业，尤其是没有办法形成具有重量级的高科技产业。”谭浩俊讲道。

在不少专家、学者看来，此次新版《目录》的出炉实际上是因地制宜地为西部明确了未来的发展方向。

谭浩俊认为，该《目录》一方面是按照不同的地区划出了不同的产业重点，符合当地实际要求；另一方面，该《目录》特别提到了要让地区企业坚持绿色发展的这样一个理念，这也是在吸取东部地区发展教训后得出来的。同时，《目录》鼓励的产业多聚焦在高端装备制造、人工智能等产业，也符合我国整体的产业布局和定位。

“从西部地区整体来看，产业部署一是发挥本区域的现有资源禀赋优势和成熟产业特色，做大做强，例如资源和农业相关的产业是西部特色；二是形成新的产业集群，促进经济提质增效，力争相比较中西部而言弯道超车，例如新兴的数字经济行业，但这块可能对于西部诸如成都、重庆、西安等高校资源储备较为丰富的城市会有一定优势；三是整个区域的产业重新调整，一方面服务国家大方针政策，另一方面则取决于区域间的合作共赢战略部署。”西南财经大学金融学院数字经济研究中心主任陈文表示道。

具体到地区，陈文告诉《证券日报》记者：“当前，西部以成渝经济一体化为抓手全力打造我国第四大城市群，形成我国经济的新增长极，成渝等地相比较西部其他地区而言，产业部署调整的动作会更大，因为涉及双城经济圈的功能部署。”

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林在接受采访时表示：“西部由于陆路运输成本比海运高，所以制造业在西部强化的可能性较低，西部还是适合资源类、环境类以及科技类行业的发展，尤其是在廉价电力、富余贷款的加持下，能够更好地发展数据产业，未来或将形成技术密集型，集约型的发展路线。”

西部企业给予积极响应

作为西部大开发产业政策的重要文件，新版《目录》共包括两部分，一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。

在适用范围上，新版《目录》适用于重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆（含兵团）、内蒙古、广西等西部12省（区、市）。其中，重庆、贵州两省获鼓励发展的产业均有45个条目。

具体来看，重庆的主要支柱产业汽车、摩托车、生物制药在《目录》中均有涉及，在新兴产业上，《目录》重点鼓励重庆5G、移动互联网、物联网、工业互联网、大数据、人工智能、区块链、绿色数据中心建设及运营。就贵州而言，《目录》鼓励发展的产业更契合当地实际，重点鼓励资源型产业如铝、锰、钛、钒等的开发及生产，鼓励风力、太阳能发电场的建设及运营；同时，在贵州的特色产业上，《目录》鼓励彝医药、苗医药的研发、生产及销售。

在政策的加持下，近年来重庆、贵州的产业在资本市场逐渐壮大，两地共拥有90家A股上市公司。同花顺iFind数据显示，截至2月8日，重庆市共拥有59家A股上市公司，其中，11家上市渝企涉及生物医药产业，10家上市渝企涉及汽摩产业；贵州省共拥有31家A股上市公司，其中贵州百灵、贵州三力、益佰制药、新天制药的业务均涉及苗药生产。

新版《目录》即将带来更多“红包”效应的同时，以重庆、贵州为代表的西部企业亦争先“点赞”，纷纷给予积极响应和支持。

新天药业是贵州一家主营中成药研发的企业，其相关负责人在接受《证券日报》记者采访时表示：“新天药业属于国家高新技术企业、西部地区鼓励类产业目录企业，在上述一系列国家产业优惠政策的支持下，我们将抢抓机遇，充分发挥贵州中药的区域优势，坚持以长期发展战略为目标、以市场拓展为引领、以技术研发为基础、内生式与外延式发展并举的基本思路，进一步加大上海、贵阳等研发基地的人才引进力度，增加中成药新药、中药配方颗粒、古代经典名方等在研项目投入，争取在‘十四五’末基本形成中成药、中药配方颗粒、古代经典名方三大中药业务板块齐头并进的产业格局。”

在践行西部产业绿色发展理念上，顺博合金董事会秘书王珲表示：“此次新版《目录》的颁布，标志着再生资源行业又一次得到了各级政府部门的持续

转载请注明:http://www.aideyishus.com/lkgx/4101.html